ما هي المحاسبة الحكومية ؟ تعريف و أهداف المحاسبة الحكومية

تتضمن المحاسبة الحكومية استخدام المهارات التقليدية للمحاسب لإدارة الأموال العامة والالتزام بالتشريعات واللوائح. يقوم المحاسبون في هذا الدور أيضًا بالتحقيق في جرائم الاحتيال ، وإعداد أوراق الميزانية السنوية ، وإجراء عمليات تدقيق البيانات المالية للوكالات الحكومية ، وإجراء البحوث حول القضايا المحاسبية الناشئة على جميع مستويات الحكومة.

يُطلب من المحاسبين الحكوميين التكيف مع التشريعات المتغيرة جنبًا إلى جنب مع معايير المحاسبة العامة وضمان موازنة الأنشطة المالية بين احتياجات الحكومة واحتياجات المجتمعات التي تخدمها.

ما هي المحاسبة الحكومية؟

المحاسبة الحكومية هي عملية تمكن من تسجيل وتحليل القرار والتصنيف والتلخيص والإخطار وتفسير المعرفة المالية الحكومية بالإضافة إلى تضمين وعكس جميع المعاملات التي تشمل شراء ونقل وتخصيص الممتلكات الحكومية بشكل عام

عندما يتم وصف المحاسبة الحكومية في إطار المحاسبة المالية ، يمكن تعريفها على أنها تسجيل وتصنيف جميع الأنشطة والأصول والخصوم النقدية للحكومة ، والتي يمكن أن تكون مالية جزئيًا أو كليًا وإبلاغ الكيانات والمؤسسات المرخص لها بها. التطور التاريخي لكل من المحاسبة المالية والحكومية يوازي مستويات التنمية السياسية والاقتصادية للدول ، وذلك لوجود بعض التغييرات في مفهوم الإدارة الحكومية نتيجة التمايز في أنواع التنظيم الاقتصادي والسياسي للدول.

مع بدء تغير الأنظمة السياسية ، لوحظت بعض التطورات المهمة في مفهوم الحكومة أيضًا. كما تحسنت التطورات في المحاسبة الحكومية وفقًا لهذه التطورات الناشئة في مفهوم الحكومة لأن المحاسبة الحكومية ليست هدفًا ولكنها أداة للإدارة الحكومية.

بدأت الأنشطة الحكومية تتغير بالتوازي مع التطورات في العالم ، وشهد المفهوم التقليدي للحكومة تغييرًا. ضمن هذه العملية ، ظهر مفهوم الميزانية الحكومية أولاً ، ثم تطور مفهوم المحاسبة بطريقة موجهة نحو الميزانية.

تحتفظ المحاسبة الحكومية برقابة صارمة على الموارد ، مع تقسيم الأنشطة أيضًا إلى صناديق مختلفة لتوضيح كيفية توجيه الموارد إلى البرامج المختلفة. يتم استخدام هذا النهج في المحاسبة من قبل جميع أنواع الكيانات الحكومية ، بما في ذلك الكيانات الفيدرالية والتابعة للولاية والمقاطعة والبلدية والكيانات ذات الأغراض الخاصة

ميزات المحاسبة الحكومية:

• تعتمد حسابات الحكومة على الموازنات السنوية.
• ترتبط حسابات الحكومات بشكل رئيسي بالصندوق الموحد، صندوق الطوارئ والحساب العام.
• تستند الحسابات بشكل رئيسي على أساس نقدي. تم سداد الإيصالات والمدفوعات الفعلية فقط
  خلال العام.
• يتم الاحتفاظ بحسابات التعهدات التجارية الحكومية عند الاستحقاق أساس للامتثال لأحكام قانون الشركات.
• يتم اتباع القيد الفردي للاحتفاظ بسجلات المعاملات المتعلقة بغيرها طبيعة تجارية.
• يتطلب الدستور إظهار الإيرادات والنفقات الرأسمالية بشكل منفصل في الميزانية.

أهداف المحاسبة الحكومية

هناك اختلاف جوهري في كيفية عمل الكيانات العامة والخاصة. الكيانات الخاصة تتطلع إلى الربح وتعظيم الإيرادات لزيادة الأرباح. تتطلع الكيانات العامة إلى زيادة الإيرادات واستخدامها وتخصيصها بشكل فعال.

عادةً ما يكون هذا في شكل ضرائب يدفعها المواطنون أو الشركات. من المتوقع أن تعمل الحكومة بما يخدم مصالح المدينة والدولة والبلد. بالإضافة إلى ذلك ، فإن سمعتها الدولية معلقة أيضًا في الميزان.

أهداف المحاسبة الحكومية هي كما يلي:

• مصاريف التسجيل
• والإيرادات المتعلقة بالأنشطة الحكومية.
• تقليل النفقات قدر الإمكان.
• ضبط الإنفاق ضمن الميزانية المحددة – الأنشطة الحكومية.
• توفير المعلومات المتعلقة بالنفقات والموازنات – البيانات المالية
• والتقارير العامة.
• أمن وحماية ممتلكات الحكومة.
• الحفاظ على المساءلة المالية.
• تخصيص الإيرادات

مبادئ المحاسبة الحكومية

يقوم مجلس معايير المحاسبة الحكومية والمجلس الاستشاري لمعايير المحاسبة الفيدرالية بصياغة قوائد المحاسبة. الكيانات العامة بحاجة إلى منظمة للشرطة لهم. يتم تطبيق هذه المبادئ والمعايير عبر القطاعات لضمان أن ينظر جميع الأطراف إلى ميزانياتهم وأرباحهم بنفس الطريقة.

تقوم منظمتان خاصتان بهذا في الولايات المتحدة. مجلس معايير المحاسبة الحكومية (GASB) هو المنظمة الرئيسية التي تقوم بإنشاء وتحديث جميع معايير المحاسبة الحكومية على مستوى الدولة وما دونها. يضع المجلس الاستشاري لمعايير المحاسبة الفيدرالية (FASAB) معايير المحاسبة على المستوى الفيدرالي.

قد تختلف مبادئ المحاسبة الحكومية لكل دولة أو كيان محدد ولكنها تتبع بشكل عام المبادئ التالية التي حددها GASB و FASAB.

• قدرات المحاسبة وإعداد التقارير: يجب أن يكون لدى كل كيان عام تقارير مالية
• الأنظمة.
• نظام المحاسبة: تتبع الجهة الحكومية نظام القيد المفرد للمحاسبة أو القيد المزدوج
• نظام.
• وصف الدخل والنفقات: يجب تصنيف المداخيل والنفقات المتعلقة بالخدمات المختلفة تحت الرؤساء والإدارات والصناديق المحددة.
• تقييم الأصول الحكومية والإبلاغ عنها: يجب الإبلاغ عن التقييم الحالي والتاريخي لجميع الأصول المملوكة للحكومة. من الأهمية بمكان التأكد من أداء الكيان. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تخصيص الاستهلاك في البيانات المالية ، إما كالتزام
• أو كمصروف.
• التقارير المالية السنوية: يجب نشر التقارير المالية للجهات العامة سنويًا وإعدادها بشكل مؤقت. تضمن المحاسبة الحكومية أن يتم المحاسبة عن جميع الأموال. من المهم مراجعة ما إذا تم اتباع الميزانيات بدقة.

الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة التجارية

فيما يلي الاختلافات الرئيسية بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة التجارية:

الفرق بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة التجارية:

• المعنى: يُعرف النظام المحاسبي الذي تحتفظ به الدوائر الحكومية المحاسبة الحكومية. لكن نظام المحاسبة الذي تحتفظ به منظمات الأعمال هو المعروفة باسم المحاسبة التجارية.
• الهدف: المحاسبة الحكومية تحتفظ بها الدوائر الحكومية لمعرفة منصب من المال العام. ولكن ، يتم الحفاظ على المحاسبة التجارية من قبل منظمات الأعمال لمعرفة الربح أو الخسارة والمركز المالي للشركة.
• الميزانية: المحاسبة الحكومية تتبع بدقة نظام الميزانية الحكومية. ولكن، المحاسبة التجارية لا تتبع نظام الموازنة الحكومية.
• الأساس: يتم إعداد المحاسبة الحكومية على أساس نقدي. لكن المحاسبة التجارية أعدت على أساس النقد وكذلك على أساس الاستحقاق.
• مستوى المحاسبة: المحاسبة الحكومية لديها نظام المستوى المركزي و
  محاسبة مستوى التشغيل. لكن ، المحاسبة التجارية لا تحتوي على مستوى مركزي ومحاسبة مستوى التشغيل.
• القواعد والأحكام: يتم الحفاظ على المحاسبة الحكومية بشكل صارم باتباع القواعد المالية والأحكام الحكومية. ولكن ، يتم الاحتفاظ بالمحاسبة التجارية بواسطة
  اتباع قواعد ومبادئ “مبادئ المحاسبة المقبولة عمومًا”.
• المعلومات: المحاسبة الحكومية توفر معلومات للحكومة حول إيصالات وتحويل وإيداع الأموال العامة. لكن المحاسبة التجارية توفر معلومات للأطراف المعنية حول نتيجة التشغيل والمركز المالي لـ اعمال.
• التدقيق: يقوم مكتب المراجع العام بمراجعة دفتر الحسابات المودعة لدى الحكومة. ولكن ، يمكن للمدقق المحترف تدقيق دفاتر الحسابات المحفوظة تحت محاسبة تجارية.
  

مثال على المحاسبة الحكومية

في المقام الأول ، تخصص المحاسبة الحكومية مجموعة كبيرة من الإيرادات الواردة في الصناديق المناسبة. بالإضافة إلى ذلك ، يقوم المحاسبون الحكوميون بإعداد الميزانية التفصيلية. علاوة على ذلك ، يجب إنشاء كل صندوق وفقًا لمتطلبات قانونية محددة.

أصدرت حكومة ولاية كاليفورنيا الاقتراح 64 لإضفاء الشرعية على استخدام القنب في الولاية. بين عامي 2018 و 2021 ، جمعت كاليفورنيا مليار دولار من عائدات ضريبة القنب. خصصت الدولة هذه الإيرادات الجديدة الخاضعة للضريبة لرعاية الأطفال والسلامة العامة والبحث.

عادة ، يتم تخصيص إيرادات القطاع العام في الصناديق التالية:

• الصندوق العام: هو الصندوق الأساسي لجميع العمليات الحكومية.
• صندوق الإيرادات الخاصة: هذه الأموال مخصصة لغرض واحد فريد – على سبيل المثال ، صندوق الإغاثة الخاص بالكوارث الطبيعية.
• صندوق خدمة الدين: هي أموال مخصصة لدفع أي مدفوعات ديون على الكيان. يتم تقسيمها كذلك إلى صناديق محددة لكل نوع من أنواع القروض.
• صناديق المشاريع الرأسمالية: هي صناديق مخصصة لأموال خاصة بالبنية الاساسية أو مشاريع رأسمالية كبيرة مثل الحفاظ على المباني التاريخية أو تجديد مكتبة المدينة أو بناء جسر جديد.
• الصناديق الدائمة: صناديق مثل صندوق الهبات المدرسية، ومن المفترض أن تنمو ولا تستخدم بانتظام.

نظام المحاسبة الحكومي التقليدي

يشير نظام المحاسبة الحكومية التقليدي إلى أن المحاسبة الحكومية تهدف بشكل أساسي إلى مراقبة وتسجيل ومراقبة الإيرادات والمصروفات الحكومية في إطار مخصصات وإجراءات الميزانية. من الممكن اعتبار هذا النظام “محاسبة الموازنة” حيث لا يتم مراقبة وتسجيل الأصول الملموسة والأصول غير الملموسة للحكومة وكذلك الذمم المدينة والدائنة للحكومة في إطار المحاسبة. تقترح وجهة النظر التقليدية أنه يجب استبعاد الذمم المدينة والدائنة وأصول الحكومة من نطاق المحاسبة الحكومية للأسباب التالية:

لا توجد سلطة للتصرف في أصول الحكومة (شراء ، إيجار ، إلخ). لا يجوز التصرف في ممتلكات حكومية مثل الفنون القديمة والقصور والمتاحف كما هو الحال في الممتلكات الخاصة. لا يمكن تسجيل الأصول لأنها ليست أداة تغيير للحكومة.

تعود أصول الحكومة إلى المجتمع وليس الحكومة. لذا فإن الحكومة مسؤولة عن منع هذه الأصول من خلال النظر في مصلحة المجتمع. لذلك ، لا يمكن تسجيل محاسبة الأصول (الأصول الحكومية وإيرادات المشاريع) من خلال افتراض أن الحكومة ليس لديها أصول ؛ لا يمكن الإشارة إلى بنود الأصول في الميزانية العمومية.

إن تطوير نظام محاسبة فيما يتعلق بالممتلكات الحكومية يبرز فكرة توسيع أصول الحكومة. يشير النظام التقليدي إلى أن وظيفة الحكومة هي إدارة الأصول الموجودة بأفضل طريقة ، وليس زيادة الميراث.

لا يمكن مراقبة الحساب النقدي وحساب الأصول للحكومة فنياً. لذلك هناك العديد من المشاكل أثناء عرض الحقائق حول الميزانية العمومية للحكومة.

تتطلب المحاسبة الحكومية تكوين ميزانية عمومية. الأصول والذمم المدينة في الميزانية العمومية للحكومة والذمم الدائنة في المطلوبات ليست نفس الأوراق المالية ، لذلك لا يمكن مقارنتها. لا يمكن تحديد سيولة بعض القيم في الأصول.

نظرًا لوجود العديد من المشكلات أثناء عرض الحقائق حول الميزانية العمومية للحكومة ، فلا يمكن مراقبة القيم. وفقًا لذلك ، يظل إطفاء الأصول وإدارتها بمثابة أفكار طوباوية.

يتم تصنيف أنظمة المحاسبة الحكومية التقليدية على أنها نظام محاسبة جماعي ونظام محاسبة شنايدر.

نظام المحاسبة الحكومي الحديث

يقترح نظام المحاسبة الحكومية الحديث أن المحاسبة الحكومية يجب أن تتضمن وتعترف بالذمم الدائنة والمدينين وأصول الحكومة وكذلك إيراداتها ومصروفاتها على عكس النظرة التقليدية، لأنه لا مفر من أن يكون لدى الحكومة أصول وذمم دائنة و المستحقات بسبب التوسع في منطقة عملها. لذلك من غير الصحيح اعتبار المحاسبة الحكومية كمحاسبة للميزانية.

كما يعني تقديم إجابات غير كافية لاحتياجات الإدارة الحكومية. يتم تبرير وجهات نظر نظام المحاسبة الحكومية الحديث التي تتعارض مع نهج المحاسبة الموجه نحو الميزانية لوجهة النظر التقليدية على النحو التالي:

• تنتمي أصول الحكومة إلى المجتمع: ومع ذلك ، فإنه لا يلغي مسؤولية الحكومة. يجب تسجيل جميع أنواع التغييرات في أصول الحكومة فيما يتعلق بمبدأ مساءلة الحكومة.
• كانت هناك زيادة كبيرة في أصول الحكومة مع زيادة الوظائف الحكومية اليوم: الزيادة في أصول الحكومة هي نتيجة لمفهوم الحكومة الحديثة. لذلك يجب أن تنعكس الأصول بالتأكيد في المحاسبة من أجل عرض لا يصدق للميزانية العمومية للحكومة.
• ليس من المقاربة العقلانية الاستنتاج بأن وجهة النظر التي تقترح تسجيل الأصول الحالية ستؤدي بالتأكيد إلى زيادة الأصول.
• من الناحية الفنية ، يجب معالجة حسابات الميزانية والحسابات التراثية في مجموعات مختلفة. ليس من المستحيل حل هذه المشكلة عن طريق إجراء تعديل مع مراعاة هذا التمييز في خطة الحساب.

طرق التسجيل في المحاسبة الحكومية

عندما كان للسلطة السياسية واجبات قليلة في الاقتصاد الوطني في الماضي ، لم تكن هناك حاجة كبيرة للمعلومات للإدارة الاقتصادية. ولكن اليوم ، تلعب القوى السياسية في بعض البلدان المتقدمة أدوارًا مهمة من أجل تسهيل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمجتمعاتها من أجل الإدارة المباشرة للاقتصاد.

لذلك من الأهمية بمكان أن تتكيف إدارة مالية حكومية فعالة مع الظروف الجديدة في الحصول على المعلومات اللازمة. وهي ملزمة بإيجاد طريقة يمكن أن تستجيب للتغييرات الناشئة عن نقص المعلومات على حساب العلاقات بين الأمم.

من المستحيل مقارنة أو توحيد التقارير المالية التي يتم إنتاجها بطرق محاسبية وتقارير مختلفة. على سبيل المثال ، لن يكون من الممكن توحيد البيانات المالية إذا طبقت الدول الأعضاء أنظمة محاسبية مختلفة. لذلك أطلقت المنظمات الدولية دراسات من أجل إنشاء نفس المعايير المحاسبية في جميع أنحاء العالم. خلال هذه الدراسات ، كان هناك تحول من المحاسبة الحكومية على أساس النقد إلى المحاسبة الحكومية على أساس الاستحقاق في أنظمة المحاسبة الحكومية.

نقطة الانطلاق في المحاسبة الحكومية الحديثة هي نظام المحاسبة الموجه نحو الأساس النقدي. نظام المحاسبة على أساس الاستحقاق ، وهو أساس نظام المحاسبة الحكومي الحديث، يسجل جميع أنواع المعاملات المالية فيما يتعلق بجميع الأصول والخصوم ، بما في ذلك الأصول الملموسة، بغض النظر عن التحصيل والدفع.

لسنوات طويلة، تم تسجيل أنظمة المحاسبة الحكومية على أساس نقدي والتي تشمل المخصصات المقدمة من الموازنات ، والنفقات من هذه المخصصات ، وإجمالي الإيرادات لتمويل النفقات، وبعض المعلومات الأخرى التي قد تكون مطلوبة والتي تمثل بشكل أساسي للسجل.

تحصيل الإيرادات ودفع النفقات. ومع ذلك ، أصبح نظام التسجيل الموجه نحو الميزانية هذا غير كافٍ لتلبية احتياجات الإدارة الحكومية بمرور الوقت ، وبالتالي ، بدأ البحث عن بعض الخبرات الجديدة في مجال المحاسبة الحكومية. وبالتالي ، كانت هناك بعض الدراسات مؤخرًا لتطوير نظام التسجيل على أساس الاستحقاق المعترف به من قبل جميع المعاملات المالية التي ظهرت بالفعل أو ستظهر في المستقبل بما في ذلك الأصول الملموسة للحكومة.

في حين أن طرق التسجيل في المحاسبة الحكومية تقبل الأساس النقدي من جانب وأساس الاستحقاق في جانب آخر ، هناك أيضًا قواعد أخرى قريبة من كلا الجانبين. بعبارة أخرى ، تم تطوير لوائح مختلفة ضمن الحدود المحددة من أجل رؤية أفضل حالة محاسبة وتقرير للأصل.

الأسئلة الشائعة